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CFP Per una storia della protezione sociale nella funzione pubblica (scadenza 2 gennaio 2022)

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La Revue Française d'Histoire de la Protection Sociale raccoglie proposte di articoli per un numero monografico dedicato ai regimi speciali sorti nelle funzioni pubbliche, spesso precursori di riforme più estese nel campo del welfare state

I dipendenti pubblici hanno un sistema di protezione sociale distinto da quello dei dipendenti del settore privato. Gli studi iniziali si sono concentrati sulla storia dei regimi speciali nelle imprese pubbliche, sulla storia delle pensioni dei dipendenti pubblici e delle loro mutue assicurative (Dreyfus, 2006; Charrier e Feller, 2001 e 2006). Altre ricerche mostrano come lo Stato abbia deciso di intervenire nella strutturazione dei servizi sociali negli anni Trenta. Le autorità pubbliche hanno rilevato le attività sociali (come i vari aiuti sociali, gli assistenti sociali, gli asili nido, gli alloggi, ecc.) per i propri servizi, principalmente l'assistenza pubblica, i servizi pubblici locali e dipartimentali e gli ospedali (Zappi, 2019).

Tuttavia, la storia economica e sociale della protezione sociale nelle amministrazioni rimane molto poco documentata. La natura della redistribuzione effettuata all'interno delle amministrazioni pubbliche non è ben nota. Anche la portata delle attività di protezione sociale e medico-sociale nei tre servizi pubblici (statale, ospedaliero e locale) è poco conosciuta, poiché è stata ridotta in seguito alla politica di controllo della spesa sociale durante le misure di austerità del 1983. Non è noto, tuttavia, se questa svolta sia stata accompagnata da una ridefinizione degli obiettivi di protezione sociale nei tre servizi pubblici. Il paradigma dell'attività - o dello stato sociale attivo - è stato introdotto e, se sì, quando? Quali sono le conseguenze di questa riduzione del raggio d'azione sui dipendenti pubblici e sulle disuguaglianze retributive tra dipendenti pubblici di livello superiore e inferiore o tra uomini e donne?

I destinatari di questo invito a presentare proposte sono principalmente i dipendenti pubblici con lo status di dipendenti pubblici, ma anche altri dipendenti pubblici che lavorano come lavoratori a contratto, ausiliari o volontari. Allo stesso modo, il campo di applicazione di questo appello include i servizi pubblici e le aziende con una missione di servizio pubblico (Cartier, Retière e Siblot, 2010), molte delle quali hanno subito un cambiamento di status da amministrazione a società - o viceversa (protezione sociale dei dipendenti dei fondi di sicurezza sociale, PTT (ora La Poste e France-Télécom-Orange), EDF, Seita, ecc.)

Le proposte possono rientrare in una delle quattro aree di ricerca seguenti. In primo luogo, possono riguardare il finanziamento della protezione sociale da parte della Caisse des Dépôts (pensionamento, inabilità, ecc.), la cui entità varia a seconda del periodo considerato e che non è mai stata realmente studiata. Per esplorare le risorse finanziarie dei servizi sociali, sarebbe auspicabile un lavoro che mobiliti l'analisi dei bilanci amministrativi (Join-Lambert e Trichereau, 2019).

La ricerca potrebbe anche esaminare i diversi modi in cui gli attori partecipano alle istituzioni rappresentative incaricate delle attività sociali, a seconda che facciano parte della funzione pubblica statale, territoriale o ospedaliera. Quali organizzazioni sono state create nelle amministrazioni, a livello nazionale e regionale, per gestire le attività mediche e sociali? Come si evolve l'equilibrio di potere tra le associazioni che gestiscono attività culturali e sportive, i sindacati e l'amministrazione all'interno di questi enti?

In terzo luogo, il lavoro potrebbe concentrarsi sull'uso delle attività sociali da parte delle amministrazioni e dei beneficiari (mense, asili nido, assistenza abitativa, aiuti rimborsabili, assistenza al trasloco; assistenti sociali che sono al centro del sistema, ecc.) Queste attività hanno infatti facilitato la mobilità geografica e professionale degli agenti, caratteristica dei servizi pubblici in cui dominano i concorsi e le assunzioni nazionali (Cartier, 2004; Join-Lambert e Trichereau, 2021). I crediti sociali trasferiti agli agenti garantiscono un equilibrio tra reddito monetario e non monetario? Sono attese anche ricerche monografiche che studiano i bilanci familiari dei dipendenti pubblici e le loro economie domestiche, attingendo all'etno-contabilità e all'etnografia economica (Cottereau e Marzok, 2012; Dufy e Weber, 2007). Quali sono gli usi concreti e la percezione dei benefici sociali e dei servizi forniti dai datori di lavoro pubblici e come si sono trasformati nella seconda metà del XX secolo? Una ricerca rivolta a popolazioni la cui situazione è indicativa delle specificità della protezione sociale dei dipendenti pubblici, ad esempio gli agenti dei dipartimenti francesi d'oltremare, sarebbe particolarmente illuminante.

Infine, una ricerca incentrata su categorie di dipendenti pubblici interessati da un particolare rischio (malati, infortunati, inidonei, ecc.) potrebbe esaminare i diritti e le modalità di utilizzo o meno. Quali sono le specificità dell'uso di questi diritti sociali nelle amministrazioni? È auspicabile anche una ricerca sulle politiche di riclassificazione e di inabilità e sulla malleabilità dei sistemi messi in atto a seconda della situazione nazionale (per la funzione pubblica statale) o locale (per le funzioni pubbliche territoriali e ospedaliere).


Programma di presentazione

Le proposte di articoli, di una o due pagine, che presentino con precisione il tema affrontato e le fonti utilizzate (archivi, statistiche, indagini etnografiche) devono essere inviate entro il 2 gennaio 2023 a marie.cartier@univ-nantes.fr e Odile.join-Lambert@uvsq.fr.

Le proposte accettate dovranno essere inviate entro il 15 maggio 2023 ai due coordinatori e alla Revue d'Histoire de la Protection sociale (rhps-chss@sante.gouv.fr), con un massimo di 60.000 caratteri.


Bibliografia

Cartier M., «  La socialisation économique des petits fonctionnaires : pistes de recherche à partir de l’exemple de familles de facteurs des Trente Glorieuses » Congrès de l’Association Française de Sociologie, Association Française de Sociologie, Villetaneuse, 2004, halshs-01336966.

Cartier M., Retière J.-N., Siblot Y. (dir.), Le salariat à statut. Genèses et culturesRennes, Presses Universitaires de Rennes, 2010.

Charrier M.-F., Feller E., Aux origines de l’action sociale. L’invention des services sociaux aux Chemins de fer, Ramonville Saint-Agne, Erès, 2001.

Charrier M.-F., Feller E. (dir.), L’action sociale à la SNCF, 1945-1985 : l’affirmation d’une identité, Ramonville Saint-Agne, Éditions Érès, 2006.

Cottereau A., Marzok M. M., Une famille andalouse. Ethnocomptabilité d’une économie invisible, Bouchêne, 2012.

Dufy C., Weber F., L'ethnographie économique, Paris, La Découverte, 2007.

Dreyfus M., Une histoire d’être ensemble. La MGEN (1946-2006), Paris, Jacob-Duvernet, 2006.

Join-Lambert O., Trichereau R., « Les usages du budget social des PTT entre 1974 et 1990 », Comptabilités, numéro spécial « Les contes fantastiques de l’État », 14, 2021 [En ligne].

Join-Lambert O., Trichereau R., « Politique d’emploi et transferts sociaux : les activités sociales des PTT (1931-1991) », Entreprises et histoire, n° 105, vol. 4, 2021, p. 98-110.

Lola Zappi, Le service social en action. Assistantes sociales et familles assistées dans le cadre de la protection de la jeunesse à Paris dans l’entre-deux-guerres, thèse de doctorat d’histoire, IEP de Paris, 2019 (2 vol.). 

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